每日热议!统筹打造德州段黄河、大运河、齐长城文化廊道

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本报讯（德州晚报全媒体记者 郑乃春）

26日上午10点左右，记者与市政协文史委主任王德胜联系时，他早已经整理了参会的相关材料。在市政协十五届二次会议前夕，王德胜和市政协副秘书长、法制委主任张彦才，提案委主任李宏东，经济委主任王立新，委员联络委主任刘鹏飞等五名委员，联名提出了关于统筹打造德州段黄河、大运河、齐长城文化廊道的建议。尤其是齐长城文化廊道，也是第一次以文史资料的形式，进入德州市民的视野。

德州是黄河、大运河、长城三大国家文化公园战略汇集之地，2022年2月，德州市第十六次党代会要求“深度融入京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展”“以大运河保护传承利用为牵引，打响大运河国家文化公园德州品牌”。

一年来，德州探索新模式，厚植新优势，构建新格局，走出具有当地特色的大运河国家公园建设路径。但也暴露出发展力度待提升、管理体制待完善、机制创新存在短板、有效投资待加力、文旅融合待深入、文化挖掘系统不足等问题。

为此建议：进一步抢抓机遇，统筹打造德州段黄河、大运河、齐长城文化廊道，将沿线历史文化资源串珠成链，辐射周边，推动生态文旅深度融合，助力乡村振兴，带动群众增收致富。

做好顶层设计，协同推进三大公园建设。德州段黄河长62.5公里，大运河长127.8公里，新发现的“济水岸防”长城，为齐长城的一部分，约60公里。建议打破行政区划限制，实现跨区域文化资源布局和合作，做好三大国家文化公园牵手工作，用水系和生态廊道把这两条文化大河、三项重大文化工程连通起来，推进运河复航，实现德州内河连通。打通“济水岸防”长城与黄河、大运河岸边村落的自驾游线路，同步规划建设自行车、马拉松赛道，加强两岸生态修复和岸线景观建设，实现水与城市和谐共生、共融。

健全管理体制，完善运行机制。明确或设立德州大运河国家文化公园项目管理的主体，确立“部办企院”链式保障推进体系。建议按照“编随事转，人随编走”原则，以目前进展良好的大运河国家文化公园建设为试点，进一步充实大运河保护利用指挥部的工作职能、办公力量，由临时性协调机构转变为有专门编制和相应权责的固定机构，落实机构编制人员和“三定”方案，以减少人员的流失。

以公共财政投入为主，建立多元化资金保障机制。建议构建“债券+基金”社会资本投入机制。相关部门细化地方专项债券类别，创新品种，增设大运河、黄河、齐长城文化公园发展基金，以政府资金撬动全社会资本参与建设。

充分挖掘历史文化资源，协调推进文物和文化遗产保护传承利用。建议宣传部、社科联牵头，德州学院、德州董子研究院等部门和单位组成专兼职专家学者队伍，联合设立课题组，充分挖掘整理文化脉络，突出德州在深入贯彻三大国家文化公园战略下定位的唯一性及独特性，展示德州段黄河、大运河、齐长城的独特魅力。

推进“两权”分开的运营模式，让文化公园“活”起来。“两权”即管理权与经营权，通过“两权”分开，引入竞争机制，提高运营的效率和效益。建议将“文化廊道”建设与乡村振兴有机结合，协同发展，项目建设与社区发展互动衔接。

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