环球观察：《北京中轴线保护管理规划（2022年—2035年）》公布实施

(徐婧)28日，《北京中轴线保护管理规划(2022年—2035年)》(简称《规划》)正式公布实施。记者从北京市文物局获悉，《规划》是北京中轴线申报世界文化遗产的必备材料之一，其公布实施将为有效保护管理北京中轴线文化遗产发挥“压舱石”作用。

为中轴线保护管理提供基础依据

(相关资料图)

自2012年北京中轴线被列入《中国世界文化遗产预备名单》以来，北京市一直高度重视中轴线的保护传承工作，并于2022年10月1日正式实施《北京中轴线文化遗产保护条例》，此次《规划》正是对标世界遗产保护要求，为北京中轴线的保护管理提供方向策略和基础依据。

“申遗文本、保护管理规划和保护条例是并行开展的‘三驾马车’，三个文件是相辅相成的关系。”北京中轴线申遗保护相关规划工作的负责人、北京市城市规划设计研究院历史文化名城规划所所长叶楠表示，通过保护管理规划，可以进一步明确到底要怎么样去保护和管理好遗产。

首次明确遗产区、缓冲区具体范围边界

针对北京中轴线遗产内涵多元、载体多样、空间多点的特点，《规划》统筹考虑遗产及其周边环境，将保护区域合理划定为遗产区、缓冲区，并首次明确了区域具体范围边界。

全长7.8公里的北京中轴线北端为钟鼓楼，向南经过万宁桥、景山、故宫、端门、天安门、外金水桥、天安门广场及建筑群、正阳门、中轴线南段道路遗存，至南端永定门；太庙和社稷坛、天坛和先农坛东西对称布局于两侧。依据《规划》，这承载遗产价值的15处构成要素，以及构成要素之间必要的连接区域，即为总面积约5.9平方公里的遗产区。

缓冲区覆盖面更广，包含遗产区周边且与北京中轴线形成和发展联系紧密的区域，总面积约45.4平方公里。

因“人”施策确立保护管理体系

《规划》提出建立健全职责清晰、运行顺畅的遗产保护管理体系，形成国家、市、区三级的管理架构，以更好地协调促进遗产保护与城市建设的衔接。同时，还对产权主体、本地居民、外来游客、专家学者及社会大众，分别制定鼓励与支持策略，提升全社会共同参与遗产保护效能，实现对遗产长期、有效保护与管理。

人才培养是遗产保护与发展的关键。《规划》明确指出将制定人才培养计划，积极补充遗产保护、历史研究、规划建设、文化创意、信息化等各相关领域专业人才，建设具有国际先进水平的北京中轴线遗产保护及管理团队。

以“城”为本推动老城整体保护复兴

北京中轴线是北京老城的灵魂和脊梁，《规划》充分考虑北京中轴线与老城相互依存、互为支撑的格局关系，强调以“城”的整体保护达成中轴线遗产环境的保护，推动区域功能优化、民生改善、环境提升等多重目标实现，进而实现老城整体保护与复兴，让正阳门文物建筑与雨燕和谐共存、使北京中轴线上20条景观视廊通达有序、留住居民的乡愁记忆和老城情怀。

值得一提的是，《规划》还重点提出，将建立以首都博物馆1个总展览为主的综合展示中心，并配合各遗产要素专题展示中心、沿线特色文化驿站、多条文化探访路串联而成北京中轴线价值阐释与展示体系。目前，北京中轴线已初步建设形成中轴线文化探访路，钟鼓楼到永定门间步行可基本贯通，沿线还设有地铁8号线、铛铛车、北京观光1号和2号线大巴车等多种交通方式，可满足市民游客的各种参观体验需求。

高标准建设遗产监测评估系统

当下数字技术的高速发展，为文化遗产保护传承开辟了一条新路径。《规划》重点提出要高标准建立遗产监测系统，对遗产保存状况、自然和社会环境状况等方面进行监测，提升预防性保护管理水平；建设遗产档案信息系统，开展重点问题研究，深化对北京中轴线、北京老城的理解与认识。

《规划》的出台对于进一步促进规范北京中轴线管理、加强保护具有重要意义，同时也为中国文化遗产保护领域提供了可借鉴的经验和示范样本。未来，北京中轴线将继续严格遵循相关法律法规要求，坚持长期维护北京中轴线的完整性和真实性，促进历史文脉的传承和可持续发展，不断增强社会公众的文化自信、文化自觉，使古都之脊绽放时代新韵，使北京老城焕发勃勃生机。(完)

关键词： 重点问题研究 北京中轴线文化遗产保护