每日观点：提振文旅消费，推动产业升级 山东文旅“稳中向好、进中提质”

2月8日，新年伊始，山东省2023年文化和旅游工作会议在济南召开，山东省文旅厅和17地市文旅相关部门负责人出席此次重要会议。会上，省文化和旅游厅党组书记、厅长，省文物局局长王磊全面总结2022年工作取得的成效，安排部署2023年重点任务。“创新突破提质赋能推动山东文化和旅游高质量发展”成为山东文旅新一年的发展方向。

2022年是文化和旅游工作经受重大考验、抢抓重大机遇、赢得重大发展的一年。过去一年，全省文化和旅游系统服务贡献大局勇担当，高效统筹疫情防控和文旅行业发展，提振文旅消费10条措施效果好、影响大。国家文化公园建设全面起势，文化体验廊道谋划启动，文旅助力乡村振兴卓有成效。文旅工作在黄河国家战略中贡献提升，文旅产业增加值占GDP比重在“十强产业”中居于首位。产业发展实现创新提质，“百亿惠千企”效果显现，重点工程项目增强后劲，新增2家国家级旅游度假区、1家5A级景区，旅发大会、文旅惠民消费季越办越好。2023年，全省文化和旅游工作将全力提振文旅消费，推动文旅产业转型升级。

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实施文旅消费提振行动。全力落实《大力提振文化和旅游消费的政策措施》，全面推进惠民消费券发放、景区门票减免、主题活动举办、行业“助企暖企”等工作。高水平举办2023山东省旅游发展大会。持续办好孔子文化节、青岛国际啤酒节、潍坊国际风筝会等节事活动，推动各市重点培育1-2个重大特色活动品牌。争创第二批国家文化和旅游消费示范城市，评定一批省级文化和旅游消费示范（试点）县。推进夜间文旅消费发展，争创第三批国家级夜间文旅消费集聚区，推出省级夜间文旅消费集聚区不少于20家。评定省级旅游休闲街区不少于15家。举办“黄河大集”活动，打造黄河文旅消费品牌。举办第二届数字文化创新创业大赛。争创国家文化产业赋能乡村振兴试点，培育文旅赋能城市更新典型示范。全面开展文旅行业配套服务设施排查整治专项行动，支持文旅场所硬件改造和技术升级。

培育现代文旅产业体系。构建产业集群发展体系，培育10个以上百亿级精品旅游产业集群。实施文化产业园区携行工程，争创第三批国家级文化产业示范园区和国家文化产业示范基地。建立山东省文化和旅游产业经济运行监测报告制度。完善产业纾困发展政策体系，推动“稳中向好、进中提质”政策落实。开展文化和旅游产业督查激励工作，对工作突出的10个县给予激励。

抓好文旅产业重点项目建设。聚焦国家重大战略、重大文化工程，完善文化和旅游重点项目库。建立省市县三级联动的产业项目工作体系，加快推动一批地标性重大文旅项目落地运营。择优推荐一批省级重点文旅项目，年度计划投资额不低于300亿元，项目开工率和投资完成率均达到100%以上。用好财政、金融政策工具，建立重点企业白名单，积极争取国家文化和旅游产业投资基金支持，推动地方政府专项债券支持文旅项目建设。

强化市场主体培育。支持各地组建本级国有文旅集团，年内实现16市和重点旅游县（市、区）国有文旅集团全覆盖。开展“知名文旅企业家山东行”活动。策划举办文旅企业专场招聘会。落实“百企领航”培育计划，评定推出30家领航型、50家骨干型、100家成长型文旅企业。

持续实施金融赋能产业发展计划。深化“百亿惠千企”金融支持文化和旅游产业发展专项行动，年内全省文化和旅游产业新增贷款100亿元以上，惠及市场主体1000户以上。落实金融支持文旅产业高质量发展联动机制，创新开发文旅金融产品，开展“金融辅导”“民营和小微企业首贷培植”等文旅专项服务活动。深入开展政银企合作，推动全省文化和旅游系统与建设银行开展全面战略合作，三年内为文旅产业提供不低于100亿元授信额度支持。

开展科技赋能行动。研究出台《关于山东省文化和旅游数字化工作计划（2023-2025年）》。完善“好客山东 云游齐鲁”智慧文旅平台建设，全面完成平台二期功能升级，力争交易规模突破4亿，比2022年增长300%。服务用户频次突破5000万人次，新增用户数翻番，平台企业实现经济效益、社会效益双跨越。全省4A及以上旅游景区、省级及以上旅游度假区、市级博物馆、图书馆等基本实现智慧化转型升级。丰富数字文旅新场景，实施“山东智造”文化产业工程，在全省培育10家文化和旅游科技领军企业，20家文化和科技融合示范基地。

深化文旅融合。开展省级文化产业和旅游产业融合发展示范区评定，争创第一批国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。发展旅游演艺，争取更多旅游演艺项目列入全国旅游演艺精品名录。发展非遗旅游，认定一批省级非遗旅游体验基地，推出一批非遗主题线路，打造国内知名的“山东手造”区域公共品牌20个以上。实施“博物馆+N”跨界发展计划，重点完善山东博物馆、孔子博物馆等旅游服务功能，推出一批博物馆研学旅游线路。发展考古旅游，推出一批省级考古遗址公园，支持具备条件的创建A级旅游景区。开展公众考古活动，举办考古成就系列展览。实施文物主题游径工程。

拓展跨界融合。开展2022年度山东省文旅康养强县评价激励工作，推出10个文旅康养强县、15家左右省级康养旅游示范基地。精心打造“尼山圣境”“稷下学宫”“蒙山沂水”三大游学地标品牌，支持符合条件的文化旅游单位评选省级中小学生研学基地。大力发展工业旅游、体育旅游，评定推出省级体育旅游示范基地不少于10家。加快“快进”“慢游”综合旅游交通网络建设，推动邮轮旅游、铁路旅游发展。编制《山东省生态旅游发展规划》，举办生态旅游体验季活动，评定省级生态旅游区不少于10家。

推动旅游目的地提质增效。按照文化和旅游部部署指导推动世界级旅游景区、世界级旅游度假区创建，争取在国家5A级景区、国家级旅游度假区创建上实现突破。实施景区品质提升工程，提升景区公共服务设施、旅游厕所等建设管理水平，支持打造20家智慧旅游样板景区。丰富乡村旅游产品供给，年内建成10个旅游民宿集聚区、30个精品文旅名镇和50个乡村旅游重点村。发挥“乡村好时节”品牌引领作用，筹办一批乡村旅游主题活动。创新发展红色旅游，推出沉浸式红色演艺，继续打造红色旅游讲解员品牌。推动城市旅游加快发展，推出一批旅游休闲城市和街区，培育一批城市休闲旅游新地标，新推10家省级全域旅游示范区。拓展海洋旅游发展空间，实施全省海岸休闲规划，培育滨海度假酒店集群，丰富海岛旅游等休闲度假产品。推进全省文化和旅游资源普查，发布一批省级优品级旅游资源名录，申报中国特品级旅游资源名录。

关键词： 产业升级