建强百姓“家门口的检察院”特别报道|排忧解难　检察长登门

编者按用心用情办好检察为民实事。这既是新一届最高检党组的要求,也是检察机关的应有追求和职责所在。各级检察机关特别是广大基层检察院要聚焦人民群众急难愁盼,通过履职办案实现公平正义,让公平正义更好更快实现,让人民群众切实感受到公平正义,感受到司法的温度,感受到“家门口”的优质司法服务。本刊今天选取了24家检察机关围绕建强百姓“家门口的检察院”目标,用心用情办好检察为民实事的故事,供各地参考借鉴。

这个朋友我算交定了”

【资料图】

吴贻伙　周云

安徽省肥西县检察院检察长张朝东(右)参观知香斋公司。

“检察长,您真是我们企业的娘家人。”近日,在安徽省肥西县花岗镇,安徽知香斋食品有限公司(下称“知香斋公司”)董事长卫修树热情接待了如约前来的肥西县检察院检察长张朝东。张朝东与卫修树的会面,缘于安徽省检察院创设的“民营企业家约见检察长”制度在各基层检察院的贯彻落实。

2月27日,肥西县检察院召开检察长与企业家见面会,邀请县工商联代表和4家民营企业负责人一起座谈交流。会上,张朝东与卫修树初识。张朝东介绍了检察机关服务保障民营经济发展的相关举措及其成效,还特地谈到约见检察长这一制度。“之前我对检察院不够了解,没想到你们这么关心企业发展,让我这心里暖暖的,检察院这个朋友我算交定了。”卫修树感慨道。

一个月后的3月28日,知香斋公司通过安徽检察服务民企热线96309,提出了约见检察长张朝东的要求。肥西县检察院立即作出回应,双方敲定了会面时间、地点。为更好地帮企业解决难题,张朝东还邀请花岗镇党委书记韦刚一同前往。

知香斋公司是一家专做酱菜的企业,18年来一步步成长为安徽省酱菜领域知名品牌、安徽省农业产业化重点龙头企业,在全国各地设立了800多家直营专柜,并与全国近3000多家零售生鲜店进行直供合作,年产值过1亿元,吸纳就业600余人,还带动数百户农民增收。

在知香斋公司,张朝东参观了展厅、车间、仓储间,边看边问,详细了解企业生产经营和发展情况,特别是产品质量和知识产权保护等情况。“面对越来越大的市场需求,我们怎样才能更好地保护自己的品牌,继续做大做强?”面对检察长,卫修树道出心中的困惑。

张朝东介绍了检察机关在知识产权保护方面依法能动履职的有关情况,结合当地政府一系列惠企措施,从企业品牌创建、知识产权保护、法治化营商环境打造,讲到企业扩大生产经营的要素保障、政策支持、产业融合、创新驱动,向卫修树提供全方位政策解读。

“这些天我一直在担忧企业的未来,今天张检察长和韦书记当面点拨,真是让我有豁然开朗的感觉。”卫修树表示,他会尽快向相关部门提交计划,为企业扩大再生产做好准备。

临别时,张朝东向卫修树赠送了肥西县检察院编印的服务保障民营经济发展宣传手册《检察官对您说》,并互加了微信。几天后,张朝东安排检察人员对知香斋公司进行了电话回访,了解企业还需要哪些方面支持。针对知香斋公司等民营企业致力发展的劲头,张朝东还主持召开了专门会议,要求各部门把最优的服务、最强的保护送给企业。

“她心里有结,得对症化解”

肖俊林　张爱国

河北省邱县检察院检察长李艳涛(左一)上门做孙某的工作。

“李检察长,怎么是你?”4月19日,河北省邱县居民孙某打开家门,发现敲门的竟是邱县检察院检察长李艳涛。“我今天来你家一是认认门,二是我和两位听证员想给你好好讲讲案子的事儿。”听李艳涛说明来意,孙某双眼一热。

2021年8月8日,孙某的丈夫赵某在一次交通事故中不幸身亡,被告人崔某负事故主要责任,赵某负事故次要责任。案发后,被告人崔某没有支付任何赔偿,靠赵某打工为主要经济来源的一家人生活陷入困境:之前买房借的钱要还,两个儿子要上学,家中老人多病需要照顾。2021年11月,邱县检察院为孙某申请到一笔司法救助金。

2022年1月28日,邱县法院作出一审判决:被告人崔某犯交通肇事罪,判处有期徒刑一年二个月;某财产保险有限公司在机动车交强险限额范围内向附带民事诉讼原告人赔偿人民币19万余元;崔某向附带民事诉讼原告人赔偿死亡赔偿金、丧葬费等共计人民币48万余元。被告人崔某提起上诉。2022年3月25日,邯郸市中级法院裁定:撤销一审刑事附带民事判决第三项,发回重审。2022年8月20日,邱县法院就原判决第三项重新作出判决:某财产保险有限公司在机动车第三者责任保险限额内向附带民事诉讼原告人赔偿死亡赔偿金、丧葬费等共计人民币48万余元。保险公司提起上诉。今年2月22日,邯郸市中级法院二审裁定:驳回上诉,维持原判。

被告人崔某被判处一年二个月有期徒刑后,仍没有赔偿一分钱,孙某感觉不公平,便向邱县检察院申诉。

今年3月29日,李艳涛在接访中心接待了孙某。孙某不识字,只能口头讲述前后经过,李艳涛耐心倾听记录。

“您先请回,我会尽快核实情况并答复。”李艳涛决定主办此案。她调取案件全部卷宗,围绕犯罪情节、案件定性、证据采信、适用法律等方面对案件进行分析研判,并充分听取法院办案人、原案承办人的意见,全面核实责任认定及民事赔偿的相关问题。

办案过程中,孙某隔三岔五就来检察院找李艳涛。李艳涛或在接待大厅,或在检察长办公室热情接待。李艳涛认为,原案认定事实准确,证据确实充分,量刑适当,赔偿到位,申诉人孙某无新证据提供,申诉理由不能成立,进入刑事申诉审查程序只能增加其讼累。

“她心里有结,得对症化解。”基于这样的判断,李艳涛和听证员一起来到孙某家。她和孙某手拉手聊起来,将每一次判决结果以通俗易懂的语言详细讲解。“这次你们来我真的很感动,也明白了赔偿到底该由谁出。”孙某说。

4月25日,孙某收到68万余元赔偿款,第一时间打电话告诉李艳涛:“你放心,我一定回归正常生活,好好照顾老人和孩子。”

观摩庭审发现案件线索

刘立新　李蕊　饶艳辉

河南省获嘉县检察院检察长牛卫军回访朱某。

近日,河南省获嘉县村民朱某迎来一位特殊的客人——不久前帮他解决“离婚”难题的获嘉县检察院检察长牛卫军。

朱某的难题要从1991年讲起。那一年,祝某跟随再嫁的母亲从外地来到河南省原阳县,经人介绍与朱某相识并建立恋爱关系。当年3月,两人按农村习俗办了婚礼,两个月后在获嘉县某民政所办理了结婚登记。从2002年开始,祝某常年以打工名义外出,三四年才回家一次,导致夫妻双方感情破裂。

2022年10月,祝某再次离家,朱某下定决心结束这段婚姻,便向获嘉县法院提起民事诉讼,请求法院判决双方离婚。令朱某大吃一惊的是,妻子的姓名在结婚证上是祝某,在户口本上却是季某。获嘉县法院以朱某不能证明办理婚姻登记的“祝某”与“季某”是同一人为由,判决驳回其诉讼请求。朱某又向获嘉县法院提起撤销婚姻登记的行政诉讼,但因起诉时间已经超过诉讼时效,其请求仍未得到法院支持。

婚姻登记姓名和户口本为啥不一致,难道当年结婚妻子用的是假身份?婚离不成,妻子也不回家,朱某满肚子疑问,很是烦恼。这时,他意外地接到了获嘉县检察院检察官打来的电话。原来,检察长牛卫军恰巧观摩了朱某行政诉讼案的庭审,发现案件线索,决定主办该案。“根据四部门《关于妥善处理以冒名顶替或者弄虚作假的方式办理婚姻登记问题的指导意见》(下称《指导意见》),该案行政争议完全可以实质性化解。”牛卫军说。

“考虑到时隔多年,当年的户籍管理、婚姻登记制度尚不健全,程序也不规范,所以查清案件事实成为办案第一要务。”牛卫军带领办案组查阅了县民政局提供的婚姻登记档案材料,向工作人员了解当年婚姻登记管理情况;再商请原阳、获嘉两地公安机关协助配合,通过大数据分析研判祝某的真实身份;然后联系当地村委会,请当年在任的村干部及当事人亲属、邻居一起进行辨认。办案组最终查明,祝某在公安机关的初始登记姓名是季某,且经多人辨认,确认结婚登记照片上的祝某就是季某本人。

案情明晰后,获嘉县检察院根据《指导意见》的相关规定,向县民政局发出检察建议,建议该局撤销朱某与“祝某”的婚姻登记。县民政局采纳检察建议,于3月27日作出撤销案涉婚姻登记的决定。“告别过去,我能开始新生活了!”拿到撤销婚姻登记决定书,朱某长舒一口气。

往事不再提　邻里和如初

曹颖频　周雅丽　汤利琴

四川省眉山市东坡区检察院检察长张春林主持案件调解。

“往事不用再提啦,感谢检察长大老远跑来帮我们解决问题。”4月28日,四川省眉山市东坡区检察院检察长张春林再次来到当事人廖某家中,廖某握着张春林的手连连称谢。

此前,因为廖某对邻居魏某拓宽家门前出行道路不满,两人发生打斗,廖某被打成轻伤。后魏某主动投案并认罪认罚,但经村干部和办案人员多次调解,双方始终无法就赔偿及相邻路面拓宽问题达成一致。“两个人是邻居,就案办案会导致案结事不了,今后两家人咋相处呢?”听承办人汇报后,张春林决定实地走访解决问题。

今年3月1日,在充分了解双方当事人矛盾焦点和调解难点后,张春林来到案发地金光村,与廖某和魏某耐心沟通、释法说理。最终,魏某真诚向廖某道歉,并一次性将赔偿款给付到位。张春林还会同村委会现场解决了两家就路面拓宽问题产生的争议,乡亲邻里化干戈为玉帛。

考虑到该案是邻里纠纷引发的刑事案件,具有一定典型性。东坡区检察院决定把该案公开听证会“搬”到村委会进行,邀请人大代表、政协委员、人民监督员和村民代表一起参加。听证会上,张春林从“六尺巷”的故事讲起,以古论今,以案说法,深入浅出释法说理,让两位当事人听得悔不当初,深刻领会了“让他三尺又何妨”的意义,村民代表也表示很受教育。经全面评估案件总体情况,结合听证员意见,东坡区检察院依法对魏某作出不起诉决定。

“我们不能简单照搬法条,就案办案,而是要主动融入市域社会治理大局,坚持治罪与治理并重,既解案件‘法结’,又解群众‘心结’。”会后,张春林对办案检察官叮嘱道。

这起案件的办理,是东坡区检察院开展新时代“枫桥经验”实践,打造东坡检察样板的一个缩影,也是该院践行党的二十大报告“及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”要求的具体行动。据了解,党的二十大以来,该院引导干警“学东坡守初心、办实事守民心”,把“上工治未病”理念创造性引入检察实践中,总结出“未病先防、有病早治、小病大治、治病断根”的矛盾纠纷化解法,以“领导包案+公开听证+上门调解”为有力抓手,全方位考量因邻里纠纷、亲情失和等引发的轻微刑事案件和民事申诉案件,循天理遵国法顺人情,倾力化解社会矛盾,修复受损的社会关系。2022年以来,该院共促成民事和解息诉27件,刑事和解7件。

企业效益提升7个百分点

郭树合　范晖

山东省惠民县检察院检察长张环(中)带队到企业调研。

“特别感谢检察院,不但帮企业清除了‘蛀虫’,还量身定制检察建议帮我们堵塞漏洞。现在企业效益提升了7个百分点,发展势头很好。”近日,山东省惠民县检察院检察长张环带队回访星光公司(化名)时,该公司经理刘某激动地说。

星光公司是一家专业从事精密机械加工的企业,主要产品有电子行业机械夹具、航空机械设备等。2019年11月,该公司市场部经理王某发现公司存在管理漏洞,便打起变卖风电设备铸件的主意。他利用自己签单、安排发货的职务便利,为公司生产的定转轴产品虚构销售订单,向成品库下达发货指令,同时联系专门收购废品的李某,由其开车上门以给客户送货的名义将定转轴运走变卖。至2022年6月案发时,二人已将共计285件总价值3196万余元的定转轴产品堂而皇之地拉走变卖,非法获利710余万元。

今年3月16日,经惠民县检察院提起公诉,法院以职务侵占罪分别判处被告人王某、李某有期徒刑十二年和十年三个月,并处罚金人民币12万元和8万元。案结事未了,针对案件暴露出的企业内部管理漏洞,惠民县检察院向星光公司制发检察建议,有针对性地提出了几条“金点子”。

这次回访企业,张环一行先是查看了企业生产设备、生产车间,详细了解企业在资金投入、建设规模、安全生产、环境保护等方面的情况。谈到检察建议落实情况,刘经理兴奋地说:“收到检察官专程送来的长达11页的《检察建议书》,我们很意外也很感动。里面问题找得准、建议提得实,我们立马开展全员警示教育,进一步规范各级人员权限、完善内部监察机制。”

据了解,2022年以来,惠民县检察院为服务保障民营经济高质量发展,研究制定了《服务现代化惠民建设实施意见》,提出保护制度创新、强化风险防控等27条检察服务举措,做到精准施策;院领导带队走访企业36家,提供法律咨询服务42次,开展法治宣传服务25次,帮助解决涉法涉诉问题32件,向涉案企业发出规范管理检察建议12份,多渠道畅通服务企业“绿色通道”,全力保障民营经济在法治轨道上健康发展。

“助力企业和企业家寻梦、逐梦、圆梦,是我们开展‘成就企业家法智服务梦想’专项活动的初衷。我们将进一步强化检企联络机制,常态化‘问需于企’,适时‘送法进企’,开展‘订单式’服务,以多元化法治产品助力经济社会高质量发展,也欢迎你们多提意见建议。”在随后召开的检企座谈会上,张环表示。

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