河南桐柏:多维发力推动未成年人保护体系化建设

在检察开放日当天,桐柏县检察院检察官向人大代表、政协委员介绍未成年人检察工作开展情况。　郭冬冬/摄

让祖国的花朵幸福绽放,是未检检察官的神圣使命。河南省桐柏县检察院立足检察职能,秉持系统观念、法治思维,一体化推进“惩、防、治”相结合的性侵未成年人犯罪惩治与预防工作,取得明显成效。

聚焦“惩”字,以零容忍态度从严从重打击

(资料图片仅供参考)

该院始终保持对性侵未成年人犯罪的高压打击态势。一是依法从严惩处。今年以来,该院共起诉性侵未成年人犯罪嫌疑人28人。二是强化法律监督。该院对性侵未成年人犯罪案件全部提前介入引导侦查,加强对刑事诉讼活动的全过程监督,共监督立案2件2人,追捕追诉2人。如监督立案的张某强奸未成年人一案,追捕漏犯一名,两人均被法院判处有期徒刑四年六个月。三是加强案件把关。该院充分发挥检察委员会在重大疑难案件办理中的把关作用,检察委员会委员共参与审议性侵未成年人犯罪案件16件。

突出“防”字,侧重在偏远乡村加强普法教育

针对县内农村留守儿童较多易遭受侵害的情况,该院把法治副校长工作和“法治进校园”活动作为普法教育的重要路径,并有侧重地向偏远乡村的留守儿童倾斜。一方面,注重教育方式“接地气”。联合教育部门向全县家长发布预防未成年人受侵害的公开信,把防护教育纳入学校德育课程,累计对70余所学校300余名班主任进行培训,为全县324个班级、4.8万名学生开展防性侵法治讲座。另一方面,实现送法下乡“全覆盖”。用好并开发自护教育课程,把最高检精品课程《我们的身体不容侵犯》和该院自制课程《我安全、我健康、我快乐,防性侵安全教育》等送到偏远乡村。截至日前,该院累计走进18个乡镇,为1.2万余名农村中小学生、家长、村干部等讲授未成年人防性侵害课程。

着眼“治”字,汇聚部门合力推进协同治理

该院不断推动完善专业化与社会化相结合的未成年人司法保护体系,一体化推进性侵未成年人犯罪社会治理。一是坚持党委统一领导。该院提请县委政法委组织召开侵害未成年人案件强制报告制度推进会,制定强制报告制度责任清单,举办强制报告制度“微讲堂”。目前已收到3起强制报告线索,对城区某医院报告的相关案件线索,督促公安机关及时立案。二是加强执法司法衔接。该院在办案中发现,城区部分KTV、酒吧等娱乐场所存在接受未成年人消费等现象,遂精准制发检察建议,督促公安机关、市场监管等职能部门开展娱乐场所专项整治行动,构筑起保障未成年人健康成长的“防火墙”。三是密切群团组织协作。该院与县妇联、团委等6家单位共同成立“一站式”未成年人关爱中心,提供合适成年人陪同询问26次、心理疏导12次,为5名受侵害女童进行心理干预和跟踪救助。(周闻胜　薛阳坡)

桐柏县检察院实施“检察官+法警”能动履职机制,充分发挥司法警察各项职责。图为该院法警协助公益诉讼检察官进行现场勘查。　郭冬冬/摄

桐柏县检察院检察官进社区开展民法典宣传活动。　郭冬冬/摄

“三个聚焦”深化行政检察监督

今年以来,河南省桐柏县检察院认真落实最高检“质量建设年”要求,结合县域实际,突出重点,补齐短板,全面提升行政检察监督质效。

聚焦提质增效,立足职责精准履职

该院依法履行行政检察监督职能,全面审查导致权利归属、义务承担、责任追究出现错误的行政判决裁定,依法提请抗诉或发出再审检察建议。针对在执行中存在选择性执行、未按照规定穷尽执行手段、不当运用终止执行等有可能损害国家利益的行为,依法开展监督,积极与法院进行沟通,启动重新执行,进一步规范执行程序。截至11月30日,该院办理行政裁判结果监督案2件,执行活动法律监督案20件,审判程序违法案6案;监督法院启动重新执行、规范执行5案,收缴执行款30万元。

聚焦民生民利,立足诉源治理化解行政争议

该院聚焦民生民利,集中解决人民群众“急难愁盼”问题,立足源头治理,聚焦养老、国土、食药品监管领域开展了一系列专项活动。在对民政、市场监管等相关行政部门开展行政检察监督的同时,积极开展行政争议实质性化解工作。目前,该院通过公开听证化解行政争议案6件,为国家挽回经济损失6万余元。

聚焦“三效统一”,以“我管”促“都管”制发检察建议

该院聚焦案件办理政治效果、社会效果、法律效果相统一,坚持以“我管”促“都管”,以双向监督促法院行政审判和行政部门执法规范。针对办案中发现的相关行政部门行政行为不当或执法中存在违法的问题,分别制发改进工作和纠正违法的检察建议;针对法院判决裁定不当问题,通过发出检察建议,督促法院开展专项问题排查整治活动。今年以来,共向行政部门发出检察建议4份,向法院发出类案专项整治检察建议3份。(周闻胜　李军灵)

聚焦群众“急难愁盼”　加大民事支持起诉力度

今年以来,河南省桐柏县检察院立足法律监督职能,践行以人民为中心的发展思想,积极推动民事案件支持起诉工作,聚焦群众“急难愁盼”问题,加强保护特殊群体的合法权益。近日,该院通过支持起诉,帮助鞠某等11户农民追回被拖欠的土地租金4.1万元,帮助农民纾困解忧。

今年10月初,该院接到鞠某等11户农民讨要土地租金支持起诉的申请,经调查核实,确认租金给付档期及每户缺额,依法出庭支持鞠某等11户农民的讨租诉求。该院的支持起诉意见最终被法院采纳,鞠某等人各自获得4000元不等的土地租金缺额。检察机关依法支持起诉,畅通了农民的“讨租路”,传递了司法为民的检察温度。

下一步,该院将进一步依托民事支持起诉、再审检察建议等监督渠道,积极服务社会治理,维护劳动者合法权益。(郭冬冬　沈选生)

关键词： 未成年人