去年年初,一起纠纷将宁夏银川网约车推向了舆论的风口浪尖。
某新能源汽车租赁公司通过招聘网约车司机和以租代售的形式出售车辆,车主交了首付提车后却发现亏大了,“根本跑不了车,如果跑的话,就属于黑车”。
彼时,银川市网约车运营相关审核工作还未正式开始,开展网约车运营并不合法。
从今年6月份起,司机担心的事再也不会发生了。4月30日,《银川市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》正式发布,更具可操作性。
从三年前的初次涉足到如今的修订完善,银川网约车终于迎来春天。
总结不足的基础上局部修订
网约车作为“互联网+”交通运输新业态,近年来发展十分迅速。然而由于界定不清,情况并不如他们预想的乐观。
2017年4月,银川市根据国家层面的政策和本地实际首次出台《银川市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》(试行),标志着网约车规范发展走上了法制化轨道。但在实施过程中,它也逐步凸显出与网络预约出租汽车发展实际契合度不够、在个别方面可操作性不强等问题。
“门槛真高!”很多网友看到《细则(试行)》后情不自禁地发出感叹。
排气量不得低于1.8L,购车价格不得低于14万元,必须是两年之内的新车……颇为严苛的条条框框,让一些有志加入网约车行列的车主打起了退堂鼓。
为积极推进出租汽车行业改革,使政策更加符合市场需求,银川市交通运输局重新修订了《细则(试行)》,并于2019年8月20日至27日公开向社会公众征求意见。
“这次发布实施的《细则》就是在总结不足的基础上同时借鉴其他城市政策优势,针对有关网约车车辆标准过高、车型含盖不足、注册年限太短等问题进行的局部修订完善。”该局交通运输科科长田新平表示。
《细则》由市交通运输局等六部门联合发布实施,自今年6月1日施行,有效期至2025年5月31日。
车辆注册标准进一步放宽
网约车车辆标准下调,是最为吸睛的内容。
《细则》第九条将“在本市注册登记的5座三厢轿车或7座商务车”修订为“在本市注册登记的7座及以下乘用车”。
让广大网友“耿耿于怀”的条款也相应作了改动。
原条款规定,5座三厢小轿车排气量1.8L以上、车辆轴距不小于2700毫米;新能源汽车轴距不小于2650毫米、续航里程不低于250公里且功率不小于100KW;7座乘用车排气量不小于2.0L、轴距不小于3000毫米、车长大于5100毫米;购车价格不低于14万元。
此次被修订为“车辆轴距不小于2650毫米,排气量不小于1.6L(1.4T),鼓励推广新能源网络预约出租汽车,新能源车辆纯电驱动状态下续航里程不低于400公里”。
田新平表示,网约车具有高品质服务、差异化经营和满足个性化需求的特点,原条款设定的车辆标准过高,虽然能够体现车辆档次高、舒适度好的服务品质,但与本市经济发展水平、消费需求等实际不相适应。此次调整为7座及以下乘用车,包括轿车、越野车、商务车等,更加符合实际及公平竞争的相关要求;同时将新能源汽车的续航里程调整为400公里,比较符合现在新能源汽车的技术水平,更好地满足长途客运需求。
另外,“车辆行驶证载明初次注册日期至申请时未满2年”修订为7年。
“网约车作为共享经济的产物,进入客运市场在先,国家层面和各地政府出台相关政策在后。银川《细则(试行)》出台时,已有相当部分平台注册车辆达到或超过5年,如果按照原条款设定的初次注册到申请注册网约车不超过2年的要求,与市场实际不相适应。”田新平称。
新能源汽车平台占比删除
在能源和环保的压力下,新能源汽车无疑将成为未来汽车的发展方向。
根据国家有关政策,银川市于2013年10月正式启动新能源汽车推广应用工作,凡购买新能源汽车的用户,可获得国家财政3.5万-50万元不等的一次性补贴。
新能源是一个梦,但我们的步履走得有些急促。
《细则(试行)》中明确规定,“新能源电动汽车使用应符合国家、自治区、银川市新能源电动汽车推广应用目录规定的标准;在接入平台的车辆中所占比例不低于50%”。
而此次,该条款将平台公司新能源汽车占比删除。
“新能源汽车作为鼓励推广的车型,不应强制设定过高的占比要求。调整方案更加符合政策要求和行业实际。”田新平如此阐述修订理由。
目前,银川市已聘请第三方机构就网约车投放规模进行评估分析,投放数量暂时控制在3000辆以内,后续在运行过程中将加强出租汽车运营状况监测,准确评估供求关系,逐步调整运力规模,有序发展网约车。
另外,驾驶员及车辆许可注册工作已经准备就绪,将在半年内陆续完成。滴滴、首汽约车、宁夏出行等6家网约车服务商已启动前期工作,并接入监管平台。
“我们相信银川网约车和整体出租汽车行业,都将管理更规范、服务更到位、发展更健康。”田新平如是说。(王迎霞)
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