董扬：市场购买力没有恢复 国际供应链对中国汽车业的影响预计5月显现

“当前，决定汽车市场走向的关键是购买力问题，在经济没有完全恢复的情况下，这一轮刺激政策究竟能发挥多大的作用还有待评估。”4月8日，中国汽车工业协会原常务副会长兼秘书长董扬在接受《中国汽车报》采访时强调，当前汽车行业的发展，的确需要一定的刺激政策扶持。在他看来，随着国际疫情的扩散，此次疫情的影响还没有“到顶”，国际供应链变动对中国汽车行业的影响可能会在5月显现。

当前，汽车消费低迷的根本原因是经济还未完全恢复，这是影响汽车市场的根本所在。尽管中国的疫情防控已经取得阶段性效果、复工复产也在加快推进，但经济并未完全恢复、民众收入也未完全恢复，而汽车的终端销售不是简单的供给端政策刺激问题，而是市场购买力没有恢复。

在董扬看来，尽管中央和有关部门都在积极鼓励汽车消费，但落到实处的刺激政策并不多。只有广东等一些地方出台了刺激政策，范围并不大，并且有些地方的政策支持力度也不大。比如，杭州的补贴实际上是车企让利带来的，并非来自地方政府的支持。在没有更多更务实的政策出台之前，现在还很难评估此轮救市能起到多大作用。

尤其是新能源汽车领域，尽管业内对放开新能源汽车限购、延长补贴有很强烈的呼声，但目前，只是国务院明确将新能源汽车购置补贴和免征车辆购置税政策延长2年，但相应的实施细则还未出台，落实到市场层面尚需时日。“仅是消除了危险因素，还很难说能起到多大作用。”董扬说。

针对4月7日工信部发布的《工业和信息化部关于修改<新能源汽车生产企业及产品准入管理规定>的决定(征求意见稿)》，删除申请新能源汽车生产企业准入有关“设计开发能力”的要求;强化对企业生产一致性和售后服务保障能力的要求;将新能源汽车生产企业停止生产的时间由12个月调整为24个月等变化，董扬认为，工信部对新能源汽车生产企业及产品准入的修改，放低了新能源汽车的准入门槛，但不等于对企业没有要求。删除设计开发能力的要求，不等于企业不需要具备设计开发能力就可以造车。

“没有科研力量、车辆开发能力卖什么车?生产企业没有，合作伙伴也得有才行。你可以学习、参考别人的设计，但不是长久之计，没有自己的设计开发能力，企业怎么生产?”董扬强调，降低门槛、加强事中事后监管，是“放管服”的要求，也是近年来我国汽车行业管理的发展方向。我国汽车行业今后的发展，一定会改变过去“严进宽出”的模式，而是用加强事中事后监管和市场竞争的手段，引导行业更好的市场化发展。

需要注意的是，尽管当前中国疫情已经得到有效控制，但国际疫情的蔓延给中国汽车工业造成的影响却不容忽视。

“当前由于还有一部分库存支撑，影响还没有显现出来。我判断国际供应链对汽车生产的影响将在5月显现。”董扬表示， “此前中国疫情严重的时候是产品运不出去，现在国际疫情扩散，不仅是运不出去，更严重的是买不进来的问题。”

针对后疫情时代，如何培养企业抗风险能力的问题，董扬认为，这是长期问题，不可一蹴而就。

“企业抗风险能力不是马上就能培养起来的，但此次疫情之后一定会有变化。”他说。此次疫情给企业提了醒，必须要重视抗风险能力的培养，如此次疫情对供应链本地化就提出了严峻考验。

董扬预计，疫情结束后，可能会有更多企业考虑加强本地化的生产甚至研发，对全球供应链的依赖可能会减少。不过，无论是企业抗风险能力，还是对全球供应链依赖程度的降低，以及加强本地化都需要时间，在施行层面也有很多因素要综合考量。

针对供应链不足导致的国六新标准尤其PN值达标的隐忧，董扬也认为应该适当考虑给予过渡期，他透露有关部门也正在研究。不过，董扬也强调，不能打击已经达标的企业推出国六车辆的积极性。

“给予国六实施过渡期还是需要的，因为这涉及到的不仅是新产品达标和供应链问题，还涉及国五库存车问题。”董扬最后说。(王金玉)