闪电深1度丨打好“组合拳”，山东再发1280亿元“政策包”透露哪些信号？

齐鲁网·闪电新闻4月2日讯预计新增减税降费1280亿元以上，涉及省级及以上财政支出80亿元……近日印发的《山东省2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第二批）》（以下简称“第二批政策清单”）显示，山东将拿出“真金白银”，进一步巩固全省经济稳中提质的良好势头，增强经济社会发展的动力活力。

2021年以来，山东企业接连收到政策“红包”。去年，山东省委、省政府先后制定出台四批政策清单，共涉及扩大内需、降本减负、稳定外资外贸等13个方面的179项政策，全年为市场主体新增减税降费规模700亿元以上；去年12月31日，山东又出台了2022年第一批政策清单，涉及培育壮大有效需求、稳定经济运行等6个方面56项政策。各项政策扎实落地，推动经济运行总体平稳，实现了良好开局；此次推出的第二批政策清单中，64条政策涉及支持企业积极应对疫情冲击、推动产业高质量发展、培育壮大市场需求等7个方面的内容。围绕政策清单落地实施见效，山东还将建立一整套督导落实闭环机制，确保“黄金政策发挥黄金效应”，推动全省经济社会持续健康发展。

聚焦难点堵点、所需所盼，打出政策“组合拳”

“对符合失业保险稳岗返还政策的企业进行失业保险费返还将帮助我们减负降本，此外还有很多利好政策。这批政策包给企业送上了‘大礼包’！”去年9月，山东省《落实“六稳”“六保”促进高质量发展政策清单（第四批）》出台后，东明石化集团宣传部某负责人赞不绝口。

作为一家以基础炼油、高端化工为主要业务的企业，东明石化集团所需的原油绝大部分依靠进口。2021年，国际原油价格不断上涨，给企业带来不小的成本压力。2021年第四批政策清单聚焦税费、物流、信贷三个领域提出7条措施，对冲大宗商品价格上涨的影响，对东明石化来说自然是一场“及时雨”。

图/2021年11月，青岛前湾保税港区税务局工作人员在了解企业生产经营情况，提升税费服务精细化。

不难看出，山东在制定政策时始终坚持问题导向、靶向施策。2022年第二批政策清单也不例外。

据省发展改革委副主任王栋介绍，针对当前制约经济社会发展的难点堵点，以及基层、企业的所需所盼，此次第二批政策清单在研究制定过程中重点把握了“四个突出”：突出落实国家重要政策精神，特别是对减税降费作出安排部署；突出因应当前形势变化，围绕帮助企业应对疫情冲击、推动贸易货物顺畅流通等，出台针对性强、含金量高的政策举措；突出为高质量发展固本培元，从供需两侧持续发力，既助力新旧动能转换，又着眼于培育壮大市场需求，增强经济发展后劲；突出形成政策合力，紧密对接山东省“三个十大”行动计划，以及能源九大工程等重大部署，与全省振作工业经济、支持服务业发展等相关政策保持一致，形成系统完善、协调衔接的政策“组合拳”。

据悉，第二批政策清单涉及支持企业积极应对疫情冲击、推动产业高质量发展、培育壮大市场需求等7个方面64条政策。在涉及市场主体的部分，“政策包”着墨颇多，且含金量十足。其中，支持企业积极应对疫情冲击，共11条，主要包括鼓励企业尽快复工复产，扶持受疫情影响较大的旅游、交通等行业和中小微企业发展，加快项目建设和谋划，保障物流畅通和企业用工等；加大减税降费和财政金融支持力度，共13条，主要包括退还部分行业和小微企业留抵税额，中小微企业购置设备器具加速折旧扣除，服务业增值税加计抵减，减征小微企业“六税两费”，阶段性降低失业保险费率等；推动产业高质量发展，共11条，主要包括积极培育产业链高质量发展促进机构，加快推进“专精特新”企业上市，推动数字经济重大创新和应用示范等；培育壮大市场需求，共7条，主要包括开展新能源汽车推广应用财政补贴，打造老字号集聚区等；加大总部经济招引力度，共8条，主要包括对新引进总部企业实施奖励，加大对跨国公司地区总部实际使用外资的奖励力度，推动总部企业上市融资等。经测算，落实本批政策清单预计可新增减税降费1280亿元以上，涉及省级及以上财政支出80亿元。

密集出台“政策包”有深意，这份“成绩单”请查收

闪电新闻记者注意到，定期推出政策清单已成为山东省创新政策供给、增强政策实效，推动经济社会持续健康发展的重要举措。

2021年，山东省委、省政府聚焦落实“六稳”“六保”、促进高质量发展，先后制定出台了四批政策清单，共涉及扩大内需、降本减负、加快产业转型、稳定外资外贸、加快推进新型城镇化等13个方面179项政策；2021年12月31日出台的2022年第一批政策清单，共涉及培育壮大有效需求、稳定经济运行等6个方面56项政策，涉及支出1240亿元。

这些政策清单出台后成效如何备受关注。

市场主体承载着亿万人就业创业，稳住了市场主体，就保住了就业、保住了民生。实践证明，对市场主体而言，减税降费是最公平、最直接、最有效的惠企措施。2021年全年，山东为市场主体新增减税降费700亿元以上，有力缓解了企业资金压力，稳定了市场预期。

图/3月23日，青岛西海岸新区某公司车间内，工人在生产出口到韩国的汽车线束产品。

“为企业雪中送炭，助企业焕发生机”，2022年，山东释放出更多对市场主体利好的信息。

以国民经济的基本细胞小微企业为例。这类企业抗风险能力差，在经济困难的时候，最需要政策支持。2022年第一批政策清单政策清单中，山东就集合了一系列支持小微企业发展的减负措施，比如，将小规模纳税人增值税起征点提高至15万元，使更多小微企业享受到免征增值税优惠；此外，山东通过积极实施阶段性缓缴制造业中小企业部分税费等支持制造业发展的税费政策，减轻企业资金压力，为制造业平稳运行、高质量发展提供有力支撑。

“这些政策清单出台以来，各项政策扎实落地，推动经济运行总体平稳，实现了良好开局。”省发展改革委副主任王栋介绍，今年以来，全省主要经济指标保持较快增长，1—2月，规模以上工业增加值、投资、消费、进出口分别增长6%、11.6%、7.9%和14.5%；完成一般公共预算收入1486亿元，增长8.5%；实现城镇新增就业12.7万人，同比增长28%。

梯次推动政策清单、政策集成发力，加大减税降费力度，有效激发市场主体活力动力，齐鲁大地营商环境的持续优化显而易见——2021年，山东坚持以“一次办好”改革为主线，累计推出193项改革举措，一批改革经验走在全国前列；山东连续两年入选营商环境最好十大省份（含直辖市），位次稳中有进；截至2021年年底，山东全省市场主体数量突破1300万户，其中2021年新登记市场主体235.62万户。

一组组亮眼数据背后，折射出市场主体对山东的信心。当市场主体充满活力和后劲，山东经济社会高质量发展也必将稳中求进取得新成效，蹄疾步稳迈出新步伐。

闪电新闻记者 杨玉金 报道

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